Cómo el GISTM Está Reformando la Gobernanza de Relaves en América del Sur
Cómo el Estándar Global de la Industria sobre Gestión de Relaves (GISTM) ha impulsado la reforma regulatoria, cambios en la gobernanza corporativa e innovación tecnológica en Brasil, Chile y Perú.
//: # (meta: El Estándar Global de la Industria sobre Gestión de Relaves (GISTM) está transformando cómo las empresas mineras sudamericanas abordan la seguridad, la transparencia y la responsabilidad. Explore cómo Brasil, Chile y Perú se están adaptando, y qué significa esto para el futuro de la gobernanza de relaves en la región.)
Introducción: el epicentro de un cambio global
Cuando el Estándar Global de la Industria sobre Gestión de Relaves (GISTM) fue introducido en 2020, marcó un punto de inflexión para la industria minera global.
Sin embargo, en ningún lugar su impacto ha sido más visible que en América del Sur: una región que alberga cientos de instalaciones de almacenamiento de relaves (TSF), algunas de las más grandes e importantes del mundo.
El desastre de Brumadinho en Brasil (2019) se convirtió en el trágico catalizador para la creación del GISTM. Desde entonces, esa región se ha convertido en un importante campo de prueba para adoptar y aplicar el estándar.
Desde los Andes hasta la Amazonia, reguladores mineros, operadores e inversores están reformando los marcos de gobernanza para alinearse con la visión del GISTM de cero daño, responsabilidad total y transparencia completa.
1. El marco del GISTM: un resumen
El GISTM, desarrollado conjuntamente por el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) y los Principios para la Inversión Responsable (PRI), define 15 principios en seis áreas:
Comunidades afectadas
Base de conocimiento integrada
Diseño, construcción, operación y monitoreo
Gestión y gobernanza
Respuesta a emergencias y recuperación
Divulgación pública y transparencia
Su propósito es simple pero ambicioso: asegurar cero fatalidades y cero daño ambiental a largo plazo por fallas de instalaciones de relaves.
Pero el GISTM no es un “manual técnico”. Es una revolución de gobernanza, incorporando principios ESG: ética, responsabilidad y transparencia: en cada capa de toma de decisiones.
2. Por qué América del Sur es central para la implementación del GISTM
Una región moldeada tanto por la tragedia como por la oportunidad
América del Sur alberga una gran parte de las instalaciones de almacenamiento de relaves activas del mundo, concentradas en regiones mineras de Brasil, Chile y Perú. La combinación de:
Topografía empinada,
Alta precipitación,
Actividad sísmica, y
Áreas aguas abajo socialmente densas,
hace que el riesgo de relaves sea particularmente alto.
Los desastres de Mariana (2015) y Brumadinho (2019) en Brasil expusieron fallas sistémicas: gobernanza débil, transparencia insuficiente y falta de supervisión independiente.
El GISTM proporcionó una hoja de ruta para transformar esas fallas en reforma. No es coincidencia que América del Sur se convirtiera tanto en el origen como en el campo de pruebas del nuevo estándar.
3. Brasil: de la tragedia a la transformación
Evolución regulatoria
Brasil ha sido el adoptante más agresivo de regulación alineada con el GISTM. La Agencia Nacional de Minería (ANM) respondió a Brumadinho con reformas radicales:
La Resolución 13/2019 prohibió el método aguas arriba para estructuras nuevas o recrecidas y fijó requisitos de desmantelamiento para las presas aguas arriba existentes.
La Resolución 95/2022 estableció nuevos parámetros técnicos de seguridad y estándares de planificación de emergencias consistentes con los principios del GISTM.
Las normas brasileñas usan sus propias clasificaciones de riesgo y daño potencial. Coinciden con el GISTM en la atención a las consecuencias, pero las categorías no son intercambiables.
Implementación corporativa
Las empresas miembro del ICMM activas en Brasil asumieron los plazos de conformidad de 2023 y 2025 del grupo. Sus divulgaciones públicas describen medidas de gobernanza como:
Un Ejecutivo Responsable para cada instalación.
Una Junta Independiente de Revisión de Relaves (ITRB) para instalaciones de consecuencia Muy Alta o Extrema.
Informes públicos alineados con el marco de divulgación del ICMM.
Brasil se ha convertido efectivamente en un laboratorio viviente para el GISTM en acción: demostrando cómo una nación puede convertir las reformas de responsabilidad en valor ESG corporativo.
4. Chile: integración a través de fortaleza institucional
Una base de regulación técnica sólida
El sector minero de Chile ya tenía regulaciones de relaves robustas antes del GISTM, notablemente el Decreto DS248, que gobierna el diseño, construcción, operación y cierre de TSFs.
Lo nuevo es cómo los principios del GISTM se están integrando en los marcos de gobernanza corporativa y transparencia:
Codelco estableció una división corporativa de supervisión de relaves que reporta directamente al CEO.
Antofagasta Minerals ha alineado sus planes de preparación para emergencias con los requisitos de participación social del GISTM.
El Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN) está colaborando con el ICMM para alinear los protocolos de auditoría e inspección con el GISTM.
El enfoque de Chile es más institucional y armonizado: adaptando principios globales para ajustarse a los estándares nacionales en lugar de duplicarlos.
5. Perú: acelerando hacia la gobernanza integrada
Un énfasis creciente en transparencia y ESG
Perú, otro líder minero regional, está dando pasos importantes hacia la alineación con el GISTM a través de nuevas iniciativas de política y datos.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) ha lanzado una revisión de las directrices de relaves para incorporar requisitos de gobernanza, gestión de riesgos y divulgación alineados con el GISTM.
Empresas mineras como Buenaventura y Southern Copper han adoptado marcos de gobernanza corporativa de relaves modelados en los 15 Principios del GISTM.
Están en marcha programas piloto para monitoreo digital y compartición de datos en tiempo real en asociación con universidades y ONGs.
El modelo de Perú enfatiza la transparencia y la integración de datos: convirtiendo el cumplimiento en una oportunidad de innovación.
6. Más allá del cumplimiento: cómo el GISTM está cambiando la cultura corporativa
El mayor cambio no es solo técnico: es cultural. El GISTM requiere que las empresas:
Eleven el riesgo de relaves al nivel de la junta.
Integren la participación social en la planificación operativa.
Mantengan la continuidad del diseño mediante el Ingeniero de Registro y la supervisión independiente mediante la ITRB cuando corresponda.
Se comprometan con la divulgación pública de datos de desempeño.
Estos no son “extras opcionales”. Redefinen cómo las empresas mineras piensan sobre la responsabilidad.
En Brasil, por ejemplo, las comunidades locales cerca de las presas de relaves ahora participan en simulacros de emergencia y sesiones de comunicación de riesgos: un resultado directo del Principio 12 del GISTM.
Este cambio cultural está fomentando confianza, transparencia y responsabilidad compartida: ingredientes esenciales para la sostenibilidad minera a largo plazo.
7. Desafíos regionales: la implementación no es uniforme
A pesar del progreso, persisten desafíos:
Demandas de costo y recursos: Los operadores más pequeños luchan con la carga financiera y técnica del cumplimiento total del GISTM.
Brechas en la gestión de datos: Las bases de conocimiento integradas (Principio 4) requieren sistemas digitales que muchos sitios no tienen.
Capacidad de revisores independientes: Hay escasez de Ingenieros de Registro calificados y miembros de ITRB en América Latina.
Superposición regulatoria: Los países deben alinear los estándares nacionales con el GISTM sin crear redundancia.
Abordar estas brechas requiere colaboración regional, programas de capacitación compartidos y desarrollo de capacidades: algo en lo que el ICMM y las asociaciones mineras locales ya están trabajando.
8. Oportunidades: innovación, transparencia y liderazgo ESG
A pesar de todos sus desafíos, la implementación del GISTM ha estimulado la innovación en toda la región:
Gemelos digitales y monitoreo con IA: Vale y Nexa ahora usan análisis predictivo para detectar anomalías en la estabilidad de presas.
Teledetección y monitoreo satelital: Las empresas chilenas están usando tecnología InSAR para proporcionar supervisión continua.
Tableros de participación comunitaria: Las minas peruanas están experimentando con plataformas basadas en web para compartir actualizaciones de seguridad en tiempo real.
Al conectar la tecnología con la transparencia, América del Sur está demostrando cómo el GISTM puede impulsar tanto el cumplimiento como la modernización.
9. Mirando hacia adelante: liderazgo regional en gobernanza global
A medida que los operadores avanzan hacia la implementación completa, la experiencia de América del Sur aporta lecciones a los debates más amplios sobre gobernanza minera.
Lo que está emergiendo es un modelo regional que:
Combina el rigor técnico con la responsabilidad social.
Equilibra las realidades locales con las expectativas ESG globales.
Usa la transparencia como catalizador para reconstruir la confianza pública.
Esto ya no se trata de evitar el fracaso: se trata de liderar una transformación.
Conclusión: el sector minero de América del Sur en una encrucijada
La implementación del GISTM en Brasil, Chile y Perú marca una nueva era para la gobernanza minera. Lo que comenzó como una respuesta a la tragedia ha evolucionado hacia un movimiento integral hacia una gestión de relaves ética, transparente y técnicamente sólida.
América del Sur ofrece un ejemplo regional de cómo el cumplimiento y la competitividad pueden coexistir: que una región una vez sinónimo de riesgo puede convertirse en un modelo global de minería responsable.
El GISTM no solo está elevando el listón: está cambiando el juego.
Fuentes y lecturas adicionales: Global Tailings Review; Resoluciones ANM Brasil; Chile DS248; guía MINEM Perú.
Continúe en GISTM.net
Use GISTM.net para trabajar en los requisitos del GISTM y evaluar la conformidad de su instalación. La plataforma ayuda a organizar las cuestiones planteadas en este artículo antes de decidir qué debe revisarse.